如其他突发事件一般，是由航空公司承担。

飞机返航或备降的情况下是要产生一定损失的，题主说的航油损失只是一部分，还有机场保障、停机位和等等其他的额外费用。这个费用肯定是航空公司来承担的。航空业一直是以安全为首要任务，比起造成的经济损失，肯定是要把人的生命安全放在第一位的。