不是，是中外合资企业。

下关城市开发集团全称：南京市下关城市开发（集团）有限公司。成立于1991年八月，注册资本1.9145亿人民币，地址：南京市下关区江东路419号。大股东分别是：南京市鼓楼国有资产投资发展有限公司和南京江雁创业投资有限公司。拥有多家房地产开发子公司，先后开发金陵小区、五所村、热河南路、新河一村、二村等片区，多次入选江苏房地产综合实力五十强。