合法的。

epc项目费率下浮，指的是投标人在招标限价基础上考虑竞争因素，适当下浮费率投标价，以达到中标目的。因为epc项目属于工程总承包，一般以审批的初步设计概算为招标限价，采用综合评分法或最低价法中标，投标人结合项目实际，出具设计方案并计算项目造价，但不得超过招标限价，应在限价范围内适当下浮