一般不发展，不是不可以的问题，是不适合的问题

长江中上游发展林业，而中下游发展农业

中下游城市林立，人口密度大，粮食需求量大，不适合发展林业

中下游地区土地资源紧张，要用有效的土地去推动经济的最大发展