不是，不是所有的大学都可以报考函授。

函授教育作为成人学历教育，需要举办函授教育的大学向教育主管部门申请建立函授站，申请举办的专业，层次。同时也需要在建站省市教育主管部门申请，函授站一般依托当地有办学许可证的办学单位，所有申请审批通过后，可在下一年度招生。