要安排28节初中英语课程，可以遵循以下结构：

1. 课程规划：首先，制定一个详细的课程计划，包括每个单元的主题、目标、教学方法和评估方式。

确保课程内容涵盖语法、词汇、听力、口语、阅读和写作等各个方面。

2. 主题分配：将28节课分配到不同的主题和技能上。例如，前4节课可以用于复习基础知识，接下来的16节课可以用于学习新的语法规则和词汇，剩下的8节课可以用于综合练习和复习。

3. 教学方法：采用多样化的教学方法，如讲授法、讨论法、小组活动、角色扮演等，以提高学生的参与度和兴趣。同时，利用多媒体资源，如视频、音频和图片，使课堂更加生动有趣。

4. 评估与反馈：每节课结束时，对学生进行简短的评估，了解他们对所学内容的掌握程度。及时给予反馈，帮助学生纠正错误并提高学习效果。

5. 复习与总结：在课程的最后几节中，安排时间进行全面的复习和总结，确保学生能够巩固所学知识，并为未来的英语学习打下坚实的基础。