资源日益短缺，环境污染严重，生态系统退化，经济发展与资源、环境之间的矛盾日益突出，已经成为我国经济社会发展必须面对的严峻挑战。

一些地方、一些领域由于没有处理好经济发展与生态环境保护的关系，加上工业化进程加快、资源短缺、人口基础大等问题所产生的多重叠加效应，使得我国环境问题愈加严重。环境恶化加剧自然灾害，严重破坏生态平衡,威胁人民的生命和健康。