高标准、高质量普及九年义务教育，使每一个适龄儿童少年（包括残疾儿童少年和外来人员子女）都能在相对均衡的条件下接受良好的九年义务教育。

全市九年义务教育入学率、巩固率以及弱势群体教育均保持全省领先水平。加快实施小班化教育，至2005年，全市实现小班化的学校，小学达到30％以上，初中达到20%以上，其中6个老城区小学达到70％，初中达到50%；至2010年，全市实现小班化的学校，小学达到70％，初中达到50%，其中6个老城区小学基本实施小班化教育，初中达到80％。努力扩大优质义务教育资源，至2005年，全市优质教育覆盖率达到50%，其中6个老城区达到65%；至2010年，全市优质教育覆盖率达到75%，其中6个老城区达到90%。