九年义务教育是指国家实行的一种教育制度，规定适龄儿童和青少年必须接受一定年限的教育。

特殊教育是指针对有特殊教育需求的学生所实施的教育，包括身体或智力障碍、学习障碍、行为问题等。根据教育法律法规，九年义务教育包括普通小学、初中和特殊教育学校等学校类型，其中特殊教育学校是其中的一种类型，主要面向有特殊教育需求的学生提供教育。因此，九年义务教育是包括特殊教育的。