中央和地方财政投资项目及国资控股参股的建设项目均应纳入工程招标范畴，这包括政府机关事业单位和所有央企及地方国企投资建设工程都必须纳入工程招标范围，但国家认定的特殊敏感项目、髙针尖技术项目和军事安全项目不予公开招标。

建设工程和固定资产中的技术咨询服务项目和经营生产办公家居、办公用品、工具设备、医药设备及生活用品食品则应纳入政府采购招标范畴