绩效评价指标体系设计一般要遵循以下思路：首先，确定评价对象，根据PPP项目实施主体、目标、内容不同，设置不同维度的绩效评价指标体系；然后，基于逻辑因素法以及13号文要求，设计一级评价指标；其次，根据项目特性、合同要求及行业规范细化制定二级、三级、四级指标；再次，对绩效评价指标进行筛选；最终，形成绩效评价指标体系。

1、根据PPP项目实施主体、目标、内容，设置不同维度的绩效指标体系PPP项目绩效评价对象是项目自身，但因项目实施主体不同，分为项目公司和实施机构，故需要设置两个维度层面的绩效评价指标体系，即针对项目公司绩效评价指标体系和实施机构绩效评价指标体系。财政部PPP中心按行业领域将PPP项目划分为19个一级领域，因所属领域不同，PPP项目绩效评价内容也不同，其中，以城镇综合开发类项目为例，涉及多个行业或领域，应结合绩效评价内容设计多个行业领域维度的绩效评价指标体系。