法律有广义和狭义之分，狭义上法律必须是全国人大及其常委会审议通过的，广义上的法律包括：狭义上的法律、行政法规、部门规章、地方性法规等，但无论广义还是狭义上，教育局都没有资格制定法律，其通常制定的红头文件，属于政府规范性文件