招标人既可以单独和联合体牵头人签订一个总合同，也可以分别和联合体所有成员签订合同。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。各方根据所承担的合同义务和收到的工程款的实际金额开具发票。收取发票，应与所签合同对应。