秦统一天下之初，为了巩固政权，秦始皇在政治、经济、思想和文化教育等方面做了很多巩固统一、符合社会发展需要的重大事情。

如确立郡县制，统一度量衡，书同文，车同轨等等，还实行“吏师”制度。所谓“吏师”制度，如《韩非子•五蠹》所说：明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。意思是说，君主英明的国家，没有写在书上的文字，而以法令做教材；没有先王传下来的经验，而以官吏当老师。据《史记》记载，在秦中央朝廷，设有一种宫邸学校。当时的宦官赵高曾受秦始皇诏命，教习秦始皇的儿子胡亥，学习秦王朝法律及其他文化知识数年，其学习的重点是法律，“以法为教”。这大概可以说是秦王朝皇族子女教育之风气。